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學術造假撤銷職稱(chen)有了法律(lv)依據 不端“黑歷史”將影響(xiang)未來(lai)評審
www.xtxcm.com        2020-04-08 02:00:55 星期(qi)一(yi)   本文來(lai)源︰ 新華網

 

  9月1日(ri)起,人社部印發的《職稱(chen)評審管(guan)理暫行規(gui)定(ding)》(以下簡稱(chen)規(gui)定(ding))正式實施,明確規(gui)定(ding)了職稱(chen)評審管(guan)理的主要規(gui)定(ding)和程(cheng)序,並對職稱(chen)評審的全過程(cheng)進行規(gui)範管(guan)理。規(gui)定(ding)要求,開展職稱(chen)評審應當組建職稱(chen)評審委員會,職稱(chen)評審包括申報(bao)、審核(he)、評審、公示、確認等基本程(cheng)序,推(tui)廣在線評審、探索實行職稱(chen)評審電(dian)子證書。

  尤其值得注意(yi)的是,規(gui)定(ding)對在職稱(chen)評審環(huan)節(jie)規(gui)範學術造假行為(wei)作出(chu)明確要求︰學術造假將撤銷職稱(chen),並記入職稱(chen)評審誠信檔案庫(ku)。

  對于有學術造假“黑歷史”的申請(qing)人來(lai)說,規(gui)定(ding)的出(chu)台(tai)無異于一(yi)記重拳(quan)。“規(gui)定(ding)一(yi)方面強調要規(gui)範職稱(chen)評審,另一(yi)方面把學術不端行為(wei)納入誠信系統chang) 且yi)個很重要的抓(zhua)手,是很有意(yi)義(yi)的。”中國(guo)社科院(yuan)科學技術和社會研究中心(xin)主任段(duan)偉文表示。

  職稱(chen)評審的第(di)一(yi)份法律(lv)文件

  這是一(yi)份順勢而生(sheng)的職稱(chen)評審規(gui)範duan)募/p>

  據人社部介紹,1986年以來(lai),為(wei)加強和規(gui)範職稱(chen)評審工(gong)作,原人事(shi)部先後印發了《關于重新組建專(zhuan)業技術職務評審委員會有關事(shi)項的通知》《專(zhuan)業技術資格(ge)評定(ding)試行辦法》等一(yi)系列(lie)政(zheng)策文件,在建立職稱(chen)評審組織(zhi)、規(gui)範評審程(cheng)序、確保評審質量等方面發揮了重要作用。

  但(dan)是,各類文件規(gui)定(ding)比較分散,缺乏(fa)系統性,效力層次不高(gao),有些(xie)政(zheng)策規(gui)定(ding)已經不能適(shi)應新時代職稱(chen)評審工(gong)作需要。2016年12月,中共中央辦公廳、國(guo)務院(yuan)辦公廳印發的《關于深(shen)化職稱(chen)制度改革(ge)的意(yi)見》提出(chu),要加強職稱(chen)評審管(guan)理法治建設,完善職稱(chen)政(zheng)策法規(gui)體(ti)系。

  因此,從2017年以來(lai),人社部通過調研xiao) zuo)談等形式,廣泛听取意(yi)見,收集反饋,保證規(gui)定(ding)內容(rong)全面、結構清晰、操(cao)作性較強。近期(qi),規(gui)定(ding)完成審議程(cheng)序,正式印發實施。

  人社部相關負責人表示,這份規(gui)定(ding)是加強職稱(chen)評審管(guan)理、完善職稱(chen)政(zheng)策法規(gui)體(ti)系的重要舉措︰作為(wei)職稱(chen)工(gong)作的第(di)一(yi)部法律(lv)性文件,由過去分散的政(zheng)策上升為(wei)統一(yi)規(gui)定(ding),由一(yi)般性政(zheng)策文件上升為(wei)部門規(gui)章(zhang)。它的出(chu)台(tai),將對從源頭上規(gui)範職稱(chen)評審程(cheng)序,依法加強職稱(chen)評審管(guan)理,切(qie)實保證職稱(chen)評審質量起到重要作用。

  學術造假撤銷職稱(chen)將有規(gui)可(ke)依

  近幾年,學術造假事(shi)件層出(chu)不窮,涉(she)事(shi)方既有科研人員,也不huan)ζ淥猩緇嵊跋xiang)力的公職人員等,造成極(ji)差的社會影響(xiang)。

  該規(gui)定(ding)從職稱(chen)評審方面,對此劃出(chu)紅線︰規(gui)定(ding)第(di)三(san)十(shi)九條指出(chu),申報(bao)人通過提供(gong)虛假材(cai)料、剽竊他人作品和學術成果或者(zhe)通過其他不正當手段(duan)取得職稱(chen)的,由人力資源社會保障行政(zheng)部門或者(zhe)職稱(chen)評審委員會組建單位撤銷其職稱(chen),並記入職稱(chen)評審誠信檔案庫(ku),納入全國(guo)信用信息共享平台(tai),記錄期(qi)限為(wei)3年。

  據段(duan)偉文介紹,十(shi)幾年來(lai)國(guo)家對科研誠信問題(ti)越來(lai)越重視,各部門都相繼出(chu)台(tai)一(yi)系列(lie)措施,此次人社部的規(gui)定(ding)是一(yi)種立體(ti)的防範和懲處(chu)的措施。職稱(chen)評審涉(she)及很多的行業和部門,不只是高(gao)校或一(yi)般科研單位,還有各個地方和單位,“以前我們也听說靠(kao)虛假材(cai)料、不正當手段(duan)獲取職稱(chen)的事(shi)例,如果學術不端或學術造假行為(wei)被納入職稱(chen)評審規(gui)範管(guan)理中,也就意(yi)味著職稱(chen)評議委員會在一(yi)定(ding)程(cheng)度上擔當起甄別學術造假的權利和義(yi)務。”段(duan)偉文說。

  但(dan)是,如何行使這個權利和義(yi)務呢?段(duan)偉文認為(wei)這需要一(yi)個程(cheng)序,比如職稱(chen)評議委員會按照相關文件規(gui)定(ding),對申請(qing)人學術材(cai)料進行核(he)查,這就涉(she)及人力、物力、經費(fei)的調用等,各個環(huan)節(jie)都需要細化。

  規(gui)定(ding)中明確了職稱(chen)評審的主體(ti)和基本程(cheng)序等,按照規(gui)定(ding),各地區、各部門以及用人單位等開展職稱(chen)評審,均應當組建職稱(chen)評審委員會。職稱(chen)評審委員會分為(wei)高(gao)級(ji)、中級(ji)、初級(ji)三(san)個類別,申請(qing)組建職稱(chen)評審委員會應符合相應條件要求。有條件的地區、部門和用人單位,可(ke)以組建職稱(chen)評審委員會專(zhuan)家庫(ku)。

  對學術造假的懲罰需在實踐中權衡

  規(gui)定(ding)對職稱(chen)評審覆蓋和管(guan)理的範duan)wei)也相應擴大(da)。按照規(gui)定(ding),職稱(chen)評審管(guan)理的實施範duan)wei),由過去主要在體(ti)制內拓展到面向全體(ti)專(zhuan)業技術人才(cai)和各類用人單位。同時,管(guan)理服務覆蓋到評審的各個環(huan)節(jie)。

  人社部相關負責人表示,新的職稱(chen)評審規(gui)定(ding)堅持繼承與創新相結合xi) yi)方面,職稱(chen)工(gong)作面臨(lin)的新形勢、新要求,要改革(ge)原有文件中不合時宜的地方,另一(yi)方面也要保持職稱(chen)政(zheng)策的mu) 裕 歡災俺chen)評審作顛覆性改變。同時,堅持放管(guan)服相結合xi)磺康饔you)化服務,簡化證明材(cai)料xi) 憂渴shi)中事(shi)後監管(guan)。規(gui)定(ding)明確指出(chu),按照“放管(guan)服”改革(ge)要求,進一(yi)步減少政(zheng)府部門對職稱(chen)評審的微觀管(guan)理,主要通過事(shi)中事(shi)後的抽(chou)查、巡(xun)查,以及對有關問題(ti)線索的倒查、復(fu)查,來(lai)確保職稱(chen)評審的公平公正。這意(yi)味著,對于學術造假等存在一(yi)定(ding)“暴露期(qi)”的事(shi)件,職稱(chen)評審的事(shi)後追查也將加強。此外,規(gui)定(ding)還優(you)化了職稱(chen)評審服務。其中指出(chu),要建立職稱(chen)評價(jia)服務平台(tai),加強職稱(chen)評審信息化建設,推(tui)廣在線評審,探索實行職稱(chen)評審電(dian)子證書,進一(yi)步提高(gao)職稱(chen)評審公共服務水平。

  段(duan)偉文強調,在專(zhuan)業技術人員的職稱(chen)評審中,涉(she)及對科研誠信和學術造假的懲罰,也需要在實踐中的權衡,一(yi)方面,希(xi)望相應舉措能夠有效遏制造假的行為(wei),另一(yi)方面也要認識(shi)到,在懲罰的同時也要避免(mian)污名化。比如對查閱誠信檔案相關的權限作出(chu)限制,不能對所有人開放,以免(mian)引發過度的輿論反應。

  規(gui)定(ding)中指出(chu)健全職稱(chen)評審復(fu)查、投訴機制,是深(shen)化職稱(chen)制度改革(ge)的明確要求,是保護專(zhuan)業技術人才(cai)職稱(chen)評審權益的有效手段(duan),也是加強事(shi)中事(shi)後監管(guan)、確保職稱(chen)評審公平公正的重要方式。《規(gui)定(ding)》在規(gui)範評審程(cheng)序、細化有關要求、健全公開公示制度的同時,進一(yi)步提出(chu),申報(bao)人對涉(she)及本人的評審結果不huan)模 ke)以yuan)湊沼泄毓gui)定(ding)申請(qing)復(fu)查、進行投訴,明確了申報(bao)人在職稱(chen)評審中的權利救濟措施。

  “一(yi)位科研人員、技術人員,在職稱(chen)評審中有倫理和誠信上的瑕(xia)疵(ci),可(ke)以對其進行科研活動的限制,在將來(lai)的學術評價(jia)中,可(ke)以參(can)考既往的不良表現,進行慎重考察(cha),堅持平等、均衡的原則。”段(duan)偉文說,“但(dan)計入全國(guo)信用系統後,也不建議完全公之(zhi)于眾(zhong)。希(xi)望通過規(gui)定(ding)的不斷細化,可(ke)以既在職稱(chen)評審的角度處(chu)罰學術不端行為(wei),但(dan)同時也給相關人員改過的機會。”

 

 

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